近日，山东公务员及事业单位考试培训品牌“凤皇教育”被曝出现退费停滞、多地门店陆续关闭、工作人员大量离职以及负责人无法联系等问题。根据媒体2026年8月3日的报道，一名学员此前支付2.78万元报名参加培训，机构在招生时宣传一定的考试通过率，并在培训协议中约定考试未通过可以退还费用。然而，当学员符合约定条件并提出退款后，机构先以资金紧张、战略并购重组和引入投资人为由暂停退费，随后又未能按照公开承诺的日期付款。更令人担忧的是，退款承诺落空后，机构负责人、客服电话和原招生人员相继无法正常联系，部分员工还反映自己被拖欠了数月工资。

需要说明的是，截至2026年8月6日，公开信息主要来自学员、前员工及媒体采访，相关部门尚未公布完整调查结论。因此，本文所说的“失联”“关门”和“退费无门”，均指公开报道中呈现的现状，不等于司法机关已经认定该公司实施诈骗、非法集资或者转移资产。但无论最终调查结果如何，一家培训机构在作出明确退款承诺后无法按期履行，并在大量消费者等待退款期间出现门店关闭和负责人无法联系的情况，都足以成为准备报名公考培训的消费者必须警惕的风险信号。

一、2.78万元报名“不过全退”，高额协议班靠退款承诺吸引学员

据媒体报道，2025年5月，青岛莱西一名学员为了准备公务员考试，在山东凤皇鸣宇教育科技有限公司经营的凤皇教育报名培训，共计缴纳2.78万元。机构当时宣称考试通过率可以达到20%至30%，并在培训协议中约定，如果学员笔试、面试未能通过，相关费用可以按照约定退还。对于很多备考者而言，数万元的培训费用并不是一笔小数目，但“考不过可以退”的宣传能够显著降低消费者签约时的心理压力，让学员产生一种即使没有成功上岸，经济损失也可以得到控制的预期。

问题在于，这类高额协议班真正吸引消费者的，往往不只是课程本身，而是附加在课程背后的退款承诺。消费者愿意支付远高于普通课程的价格，本质上是相信机构能够承担考试失败后的退款责任。如果机构只在招生收费阶段反复强调“不过全退”，却没有建立与潜在退款规模相匹配的资金储备、风险准备金和独立退费机制，那么所谓的退款保障就可能只是促成签约的营销工具。一旦考试结果集中公布、大量学员同时提出退款，机构便可能迅速陷入现金流危机，最终把经营风险全部转嫁给消费者。

二、考试未被录取后申请退款，合同承诺却开始一拖再拖

报道中的学员参加考试后未被录取，按照培训协议约定，已经具备申请退款的条件。然而，当家属向凤皇教育提出退款时，机构并没有及时按照合同办理，而是开始以不同理由拖延。对于学员来说，最难接受的并不是考试未能成功，而是自己当初正是因为相信“未通过可以退款”才支付了2.78万元，最终考试结果出来后，机构却无法兑现当初最关键的签约条件。

培训机构不能在收费时把退款承诺当作核心卖点，到了消费者真正要求退款时，又把退款设置成需要反复等待、层层审批甚至取决于外部融资的事项。如果合同已经明确规定退款条件和退款范围，机构就应当提前测算潜在退款责任，并按照约定期限履行。消费者与培训机构之间形成的是教育培训服务合同关系，不是消费者向机构提供的无期限、无利息融资。机构自身经营困难、投资人尚未入场或者资金周转出现问题，通常不能自动消灭已经产生的合同退款义务。

三、4月宣布暂停退费，所谓“战略并购重组”究竟进行到了哪一步

2026年4月26日，凤皇教育发布《关于公司战略并购重组期间暂停退费业务的通知》，公开表示公司正在进行战略并购重组，并暂停部分退费业务。第二天，即4月27日，公司法定代表人王宝玉又通过视频说明会作出承诺，称在2026年6月16日之前提交的符合条件的退费申请，将于7月27日集中退还至学员约定账户。这一安排相当于要求学员接受数月等待，但同时也给出了明确的最终付款日期。

问题在于，“战略并购重组”“正在寻找合作方”和“即将引入投资人”等表述，只能说明企业正在尝试解决资金问题，不能代替真实的退款方案。既然机构要求消费者相信并购重组可以解决退费危机，就有责任说明重组主体是谁、谈判是否已经进入实质阶段、预计资金何时到账、退款资金是否设立专门账户以及如果交易失败将启动何种备用方案。如果这些关键信息始终没有公开，所谓并购和融资就只能停留在口头解释层面，消费者也无法判断这究竟是一项真实推进的交易，还是单纯为了延缓集中维权而给出的安抚性说法。

四、承诺兑现前三天突然改口，7月27日退款计划最终落空

凤皇教育此前明确承诺在7月27日集中退费，但就在约定日期到来前三天，公司于7月24日再次发布《关于凤皇教育当前情况的说明》，表示资金整合尚未完成，公司暂时不具备退费条件。换句话说，消费者在等待了数月之后，直到退款日期即将到来时才得知原来的承诺无法兑现，而且公开报道中没有看到机构提出新的确定付款日期、分期退款比例或者可执行的资产处置安排。

这种处理方式暴露出的核心问题，并不只是企业暂时没钱，而是承诺管理已经失去可信度。机构既然在4月底给出了7月27日这一具体日期，说明其至少应当掌握一定的资金预测和谈判进展。如果到了7月24日才突然宣布没有退款能力，消费者有权追问：此前承诺退款的依据是什么，预计进入的资金为什么没有到账，公司何时发现退款计划无法执行，又为什么没有更早通知学员。一次明确承诺落空之后，机构如果仍然只使用“资金整合”“投资谈判”等模糊表述，而不提供可以核查的方案，很难继续获得消费者信任。

五、总部及多地机构陆续关门，负责人和客服电话均无法正常联系

退款承诺未能兑现后，事情进一步恶化。学员家属向媒体反映，凤皇教育总部以及各区市的相关机构陆续关闭，原有工作人员不断离职，招生老师已经无法继续处理退款，客服电话没有回复，公司负责人王宝玉的个人电话也处于无人接听状态。8月3日，媒体记者分别拨打公司客服电话和负责人电话，同样未能获得回应。

对于正在等待退款的消费者来说，机构经营困难并不可怕，真正危险的是沟通渠道完全中断。一旦门店关闭、负责人员离职、合同联系人失去联系，消费者即使拥有协议和缴费凭证，也很难通过日常协商解决问题。此时，事件就不再是普通的退款延迟，而是出现了明显的履约风险。凤皇教育需要公开回应目前仍有多少直营网点正常经营、哪些门店已经停止服务、尚未完成的课程如何处理、已经审核通过的退款金额是多少，以及学员究竟应当联系哪一个仍然有效的责任主体。不能一边保留工商登记上的经营状态，一边让消费者在线下和电话渠道中找不到任何能够负责的人。

六、员工被拖欠四五个月工资，现金流问题可能早已影响正常经营

媒体在联系凤皇教育原招生人员时，一名前员工表示自己已经离职，而且还有四五个月工资没有发放。据这名前员工介绍，公司在2026年4月通知工作人员资金链出现问题，原本应当退给学员的费用和应向员工支付的工资均被暂停，公司当时称正在与投资人谈判，预计到7月份引入资金后统一解决。然而，到了7月，预期中的投资迟迟没有到账，负责人又无法联系，招生人员和培训老师只能陆续离职。

员工工资和学员退款同时出现长期拖欠，说明问题可能已经不是某一笔退费审批缓慢，而是企业整体现金流和持续经营能力受到影响。培训行业高度依赖教师、班主任、课程顾问和教务人员提供持续服务，如果机构连员工工资都无法正常发放，教学质量、课程交付和售后处理能力必然受到冲击。更值得追问的是，在企业已经出现工资拖欠、退款暂停和资金链紧张的情况下，是否仍然存在继续招生和收取大额学费的行为。如果机构明知自身履约能力已经明显下降，却仍未向新学员充分披露经营风险，就可能进一步扩大消费者损失。

七、20%至30%的通过率遭到质疑，“不过全退”模式隐藏经营风险

报道中的学员家属表示，凤皇教育曾宣传考试通过率为20%至30%，但他们根据部分退费学员的信息统计后，对这一数据产生了质疑，并认为实际录取比例可能远低于宣传水平。需要强调的是，所谓“实际录取率不足5%”目前属于学员一方的统计和说法，尚未看到监管部门公布完整学员人数、考试人数和最终录取人数，因此不能直接作为已经确认的事实。

不过，机构既然主动使用通过率进行宣传，就应当能够提供清晰、完整并可核验的数据口径，包括统计的是笔试通过率、面试通过率还是最终录取率，统计对象是全部缴费学员还是完成全程培训的学员，数据覆盖哪些考试和哪些年份。我国广告监管规则明确要求广告内容真实，不得含有虚假或者引人误解的内容；对于教育培训广告，也不得对通过考试或培训效果作出明示、暗示的保证性承诺。若培训机构通过无法验证的高通过率、“稳上岸”或者类似保证性说法促使消费者签约，相关宣传可能需要接受市场监管部门调查。

“不过全退”本身也不意味着消费者一定安全。这种模式实际上把未来大量退款责任集中留给机构。如果机构将收到的学费用于日常扩张、营销、门店租金和人员工资，却没有为可能发生的退款保留足够资金，那么新增学员缴费就可能被用于偿还旧学员退款。一旦招生规模下降或者考试结果导致退款集中发生，现金流便可能迅速断裂。因此，消费者看到“不过全退”时，不应只关注退款比例，更应核查退款条件、退款期限、违约责任、资金监管方式以及企业过去是否存在大量退费投诉。

八、凤皇教育事件总结：高额协议班的风险不应由学员承担

凤皇教育此次被曝退费停滞、多地门店关闭、员工离职、负责人及客服电话无法正常联系，说明机构的经营和履约能力已经出现明显问题。尤其是在“不过全退”被作为核心招生卖点的情况下，机构却未能按照约定日期兑现退款承诺，又以资金整合、并购重组和引入投资人为由不断延期，这不仅损害了学员的经济利益，也让消费者对其此前的招生宣传、资金安排和退费保障产生严重质疑。

这起事件也再次提醒准备报名公考、事业单位考试培训的消费者，高额协议班并不等于没有风险，“不过全退”更不代表退款一定能够兑现。在机构尚未公开说明资金去向、退款规模和后续解决方案之前，消费者应谨慎选择凤皇教育及类似高额退费班。已经缴费的学员则应及时保存合同、付款凭证、宣传材料和退款记录，通过正式渠道维护自身权益，不要继续仅凭口头承诺无限期等待。