一、导语：留学大国出手整顿，风向正在转变

澳大利亚，这个长期被视为全球留学生首选目的地之一的国家，正在对其国际教育产业进行史无前例的整顿。

澳洲政府相继宣布了一系列改革措施，目标直指国际教育领域中长期存在的“境内挖人”乱象。政府表示，此举旨在防止不良中介与院校“掠夺性”地挖走留学生，维护教育体系的公信力，并强化澳大利亚作为优质教育目的地的品牌形象。

这些改革的出台，正值澳洲留学签证制度与教育出口模式遭遇信任危机之际，也反映了政府希望在“经济利益”与“教育诚信”之间重新取得平衡的决心。

二、问题根源：从“留学热潮”到“课程跳转”乱象

根据澳大利亚教育部的数据，2023年共有超过70万名国际学生在澳学习，其中大多数来自中国、印度和东南亚国家。留学产业每年为澳大利亚带来超过400亿澳元的经济收益，是仅次于矿业的第二大出口产业。

然而，繁荣的背后也潜藏隐忧。近年来，越来越多的留学生在抵达澳洲后，通过中介“跳转”到学费更低、课程要求更宽松的院校。这种被称为“onshore churn”（境内跳转）的现象，使得“课程跳来跳去”的学生数量激增。

部分中介甚至利用签证漏洞和留学生的脆弱心理，诱导他们转学，以换取高额佣金。常见的诱惑包括“学费打折”“现金返现”“兼职安排”“移民通道承诺”等。结果，不仅学生权益受损，教育质量也被稀释，真正投入招生工作的正规院校和海外中介则蒙受经济损失。

一份名为《尼克松快速审查报告》（Nixon Review）的官方评估指出：“境内挖人”已经演变为系统性问题，涉及中介网络、私立培训机构以及签证管理漏洞。报告直言：“当前体系为不法分子提供了可乘之机，严重损害了澳大利亚教育品牌的国际声誉。”

三、改革出炉：全面封堵“灰色利益链”

针对上述乱象，澳大利亚政府在9月公布了系列整顿措施。
其中最引人注目的是——

全面禁止中介因留学生境内转学而收取佣金。

教育部长杰森·克莱尔（Jason Clare）在声明中指出：“此举旨在切断不法中介的经济动机，防止他们诱导学生提前转学。学生应在首个学校至少完成六个月的学习后，才能申请转校。”

此外，改革方案还包括以下措施：

• 强化监管机制：增加对学生出勤率与课程注册情况的监控；
• 开放中介绩效数据：院校可查看中介的签证通过率与学生完成率，筛选合作伙伴；
• 禁止交叉持股：教育机构与中介不得存在商业交叉或隐性利益关系；
• 关闭“并行学习”漏洞：限制学生同时注册多个课程，以防“借读滥用”。

这些规定的目的在于重建留学产业的透明度与信任度，并通过数据化监管和法律约束遏制灰色操作空间。

四、业界声音：欢迎整顿，但挑战仍存

改革方案一经公布，澳大利亚教育界的主流机构纷纷表态支持。

澳大利亚大学联盟（Universities Australia）执行长卡特里奥娜·杰克森（Catriona Jackson）表示：“政府的举措传递出一个明确信号——对不法中介的纵容时代已经结束。我们必须确保学生不再成为逐利者的牺牲品。”

“八校联盟”（Group of Eight, Go8）首席执行官维姬·汤姆森（Vicki Thomson）则指出：“Go8院校学生留存率一向较高，受影响有限。但我们全力支持任何旨在提升行业诚信的举措。教育的声誉，是我们最宝贵的资产。”

同时，澳大利亚墨尔本皇家理工大学（RMIT）与悉尼大学也公开欢迎政府新政。悉尼大学发言人强调：“我们理解部分学生因合理原因需要转学，但制度必须防止被滥用。我们期待政府进一步细化实施细节。”

五、印度中介协会呼吁：签证应与院校绑定

印度是澳大利亚国际学生的主要来源国之一。印度澳大利亚教育代表协会（AAERI）长期以来呼吁政府出手整顿。该协会主席尼希达尔·博拉（Nishidhar Borra）在致澳洲内政部长的公开信中写道：“不良中介的境内挖人行为已成为全行业的共同担忧。学生虽然真实存在，但他们年轻、易受影响，往往陷入承诺打工与返现的陷阱中。”

博拉指出，澳洲的学生签证应与具体院校绑定，如同英国、加拿大和新西兰的做法。学生若要更换学校，必须重新递交签证申请，并再次证明其“真实临时入境者”（GTE）身份。

他强调，这不仅能防止滥用，也能强化监管体系的可追溯性。

六、专家观点：政策善意可嘉，落实仍是关键

教育政策专家普遍认为，禁令的初衷积极，但执行仍面临挑战。

一方面，部分学生确实有合理的转学需求，如课程不匹配、居住地点变动或个人职业规划调整；另一方面，如何区分“正当转学”与“被诱导转学”，需要更精细的规则和更高透明度的数据支撑。

澳大利亚议会近期发布的《国际教育与旅游业调查报告（中期）》也指出，政府应在禁令实施时，确保涵盖所有形式的“间接佣金”，包括以“市场推广费”“品牌合作费”等名义的隐性支付。

报告强调：“教育中介的正式监管制度早该建立。政府必须承认监管的必要性，并尽快确定并推行可执行的管理模式。”

七、结语：在“经济引擎”与“教育诚信”之间寻找平衡

国际教育是澳大利亚的黄金产业，但过度依赖市场化操作也带来了诚信危机。此次改革无疑是一次“刮骨疗毒”的尝试。

对学生而言，这意味着一个更透明、安全的留学环境；
对院校而言，这将促使其更注重教育质量与学生体验；
而对澳大利亚而言，这是一场重塑教育品牌形象的关键战役。

正如Go8在声明中所言：“诚信与声誉，是澳洲国际教育的生命线。”

改革的效果如何，还有待时间验证。但可以确定的是，澳大利亚的留学市场，正在迎来一场深刻而必要的变革。

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